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关于《玉林市2019年村级公共服务中心建设工作实施方案》的政策解读

发布时间:2019-03-01 08:00 来源:玉林市人民政府办公室 索引号:123456/2019-00133 背景颜色:

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强政策解读的通知》要求,现将《玉林市2019年村级公共服务中心建设工作实施方案》文件解读如下。

  一、背景依据

为进一步加快发展农村公共事业,完善基层综合性文化服务体系,满足群众对综合文化服务的需求,根据《广西壮族自治区文化和旅游厅广西壮族自治区财政厅关于做好2019年村级公共服务中心建设工作的通知》(桂文旅发〔20196号)精神,为做好2019年我市村级公共服务中心建设的各项工作,特制定本方案。

  二、目标任务

根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化体系的实施意见》(桂办发〔201521号)和自治区人民政府关于推进为民办实事项目建设有关精神,结合脱贫攻坚工作要求,2019年继续推进村级公共服务中心建设工作,2019年全市建设60个村级公共服务中心。

三、主要任务

2019年全市建设60个村级公共服务中心,按照国家有关建设标准和《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》《广西农村基层综合性文化服务中心建设指南(2017年试行本)》的相关要求,村级公共服务中心建设内容包括:建设一栋文化综合楼、一个篮球场、一个戏台、一个宣传栏,组建一支文艺队、一支体育队。村级公共服务中心建成后,应具有文体娱乐、健康服务、文化学习、宣传教育等功能,同时加强周边绿化美化亮化,突显文化兴村、美丽乡村新形象。2019年村级公共服务中心建设工作突出脱贫攻坚要求,向2018—2019年计划脱贫摘帽的贫困县倾斜。

四、保障措施

(一)加强统筹指导。各县(市、区)人民政府要遵循政府主导,整合资源,规划先行;因地制宜,便民实用,分类指导;坚持标准,保证质量,体现特色;群众参与,完善机制,可持续发展的建设原则,发挥政府主导作用,统筹政府各有关部门力量,将村级公共服务中心建设与基层政权建设、扶贫开发、美丽乡村建设等工作相结合。

(二)规范资金使用。各县(市、区)要严格执行自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区村级公共服务中心建设专项资金管理暂行办法的通知》(桂财教〔2010136 号)的有关规定,确保资金专款专用,提高资金的使用效益。各地要切实保证建设资金及时、足额到位,要安排、落实好项目工作经费,扎实推进村级公共服务中心项目建设。

(三)盘活资产,拓宽资金渠道。各县(市、区)政府要因地制宜盘活现有资产,统筹整合资金资源,拓宽资金筹措渠道,及时启动项目建设。加强宣传发动,积极引导社会力量为公共文化服务建设捐资出力,参与项目建设。

(四)推行民办公助、村民自建方式。为减少相关环节,提高效率,节约建设成本,落实管护责任,实现建设使用和管理相统一,提高财政资金使用效益,同时拓宽农民增收渠道,原则上按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于以民办公助村民自建等方式推行财政支农项目建设的意见》(桂政办发[2016]28号)精神实施村级公共服务中心项目建设,县乡人民政府要加强对项目的规划指导、技术支持以及监督检查。项目完工后,县级人民政府要及时组织有关部门进行考核验收,确保公共文化设施质量和安全。

(五)实行责任管理。各县(市、区)人民政府要高度重视,按照申报、核定的任务,明确县(市、区)人民政府的主体责任和相关部门工作职责,加强监管。主动为农村公共服务建设提供便利,提高公共服务中心建设项目审批效能,层层落实责任,并将各项工作要求纳入本级政府及各相关部门年度绩效考评体系,确保各项工作落实到具体责任人,确保项目建设进度和质量。

(六)完成时间节点。项目从自治区下达建设任务之日起,7个月内开工,12个月内完工。各县(市、区)须在330日前将项目的配套资金落实到位,831日前完成项目的招投标,1231日前改扩建项目的综合楼完成内外装修,新建项目的综合楼完成主体封顶。

(七)开展考评调研。2019年村级公共服务中心建设列入绩效考评内容之一,各有关部门要转变工作作风,深入基层和群众,采取常规督查与随机抽查相结合的方式,重点开展对贫困村项目资金落实、项目建设的监督检查。

1.对项目推进不力,在自治区建设任务下达后7个月内未开工建设或12个月内未完工的县(市、区),将按绩效考评相关规定进行处理。凡出现弄虚作假、虚报谎报行为的县(市、区),将全市通报,并按规定进行问责。

2.市文化新闻出版广电局按照村级公共服务中心建设的有关标准和要求,于20195月、9月和12月对各县(市、区)项目建设推进情况进行调研,并形成调研报告上报市政府和自治区文旅厅。